Приоритеты суверенитета

БОСС-политика | Сюжет месяца/Отрасли
Текст | Юлия ЛИСТЬЕВА
Фото | pxhere.com

Правительство утвердило Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности РФ до 2030 года и на период до 2035 года.

Новые вызовы

С первого квартала 2023 года обрабатывающая промышленность демонстрирует устойчивую положительную динамику. За первое полугодие текущего года, по уточненным данным Росстата, индекс промышленного производства в ней составил плюс 5,2%. В январе — июне обрабатывающие производства стали одной из трех отраслей, внесших основной вклад в ВВП страны (доля обработки — 5,5%, перед ней идут гостиничный и ресторанный бизнес — 12,3% и строительство — 9,8%).

В мае Минпромторг прогнозировал рост обрабатывающих производств по итогам года на 2%. Однако ускоренные темпы положительной динамики отрасли заставили пересмотреть свои оценки и экспертов, и официальные ведомства.

Согласно уточненному в сентябре прогнозу социально-экономического развития РФ на 2024-й и на плановый период 2025 и 2026 годов Минэкономразвития, по итогам 2023 года обрабатывающая промышленность вырастет на 7,2% (рост всей промышленности, по прогнозу министерства, составит 3,6%).

Развитие обрабатывающей промышленности рассматривается государством как один из ключевых факторов укрепления технологического суверенитета страны, что неоднократно подчеркивалось президентом России Владимиром Путиным. Увеличение объема выпуска обрабатывающей промышленности и ее доли в ВВП обозначены в перечне поручений президента правительству по итогам прошлогоднего декабрьского заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Изменения макроэкономической обстановки, новые вызовы и задачи вынесли на первый план необходимость актуализировать Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности. Предыдущая версия документа была утверждена в апреле 2020 года, горизонт ее планирования — 2024 год и на период до 2035 года.

Как сообщали в правительстве, обновленная стратегия предусматривает решение целого комплекса задач по приоритетным направлениям, которые были определены по итогам стратегической сессии «Развитие промышленности», состоявшейся в Координационном центре правительства в мае 2023 года. Стратегический документ синхронизирован с национальными проектами, государственными программами, а также с концепцией технологического развития России. Он разрабатывался с участием отраслевых ассоциаций, научного сообщества России, кураторов промышленности в регионах.

Плюс 55%

Новый вариант стратегии рассматривался и был одобрен на заседании Правительства РФ 23 августа. Открывая его, глава кабинета министров Михаил Мишустин сказал: «Подготовленный новый обобщенный стратегический документ предусматривает решение целого комплекса задач по приоритетным направлениям, которые были определены в ходе проведения Правительством РФ в мае стратегической сессии, в том числе внедрение механизмов для стимулирования научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, кардинальное обновление станкоинструментальной промышленности, реализация прорывных проектов в сфере цифровой трансформации отраслей и технологических процессов», — передает слова премьера пресс-служба Правительства РФ. Михаил Мишустин также подчеркнул, что основная цель стратегии — в течение ближайших 12 лет повысить индекс обрабатывающих производств на 55% по отношению к базовому 2019 году (этот год взят за основу всех индикаторов стратегического документа. — Ред.), причем производительность труда за этот же период должна практически удвоиться.

Представил документ вице-премьер, глава Минпромторга России Денис Мантуров. Он отметил, что, невзирая на хорошую динамику индекса производства обрабатывающей промышленности, потенциал ее восстановительного роста ограничен. При этом один из базовых индикаторов стратегии — ежегодное увеличение объемов производства до 2035 года в среднем на 4%. Чтобы гарантированно выйти на эти темпы, необходимо преодолеть структурное ограничение роста — на этом сфокусированы приоритеты стратегии, о которых рассказал министр промышленности.

Инвестиции и инновации

Приоритет первый — стимулирование инвестиционной активности, создание условий для запуска во всех отраслях обрабатывающей промышленности нового инвестиционного цикла. Цель — удвоение годового объема инвестиций в обрабатывающей промышленности к 2030 году.

Напомним, что среди действующих мер поддержки притока капитала в обрабатывающий сектор — льготные займы Фонда развития промышленности, кластерная инвестиционная платформа, недавно обновленная программа промышленной ипотеки, специальные инвестиционные контракты (механизмы СПИК 1.0 и СПИК 2.0), субсидирование НИОКР, софинансирование проектов обратного инжиниринга и ряд других инструментов.

Второй приоритет, также связанный с инвестициями, — повышение инновационного потенциала предприятий. К 2030 году, по словам Дениса Мантурова, количество организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, должно увеличиться с текущих 28 до 40%. На это нацелен комплекс действующих мер поддержки, таких как стимулирование НИОКР, проекты обратного инжиниринга, трансфер технологий в рамках СПИК 2.0 и привлечение в перспективные ниши венчурного капитала.

Инновационный статус отраслей во многом зависит от темпов цифровизации производственных процессов, подчеркнул Денис Мантуров. Обновленная Стратегия развития обрабатывающей промышленности предусматривает дальнейшее развитие автоматизации и роботизации, внедрение принципов бережливого производства. Совокупно это должно к 2030 году увеличить производительность труда не менее чем на 50%.

Кадровые задачи

Задача повышения производительности труда, в свою очередь, затрагивает следующий приоритет — решение кадрового вопроса.

«Такие темпы (достижение обозначенных в стратегии индикаторов производительности труда. — Ред.) позволят во многом компенсировать нехватку кадровых ресурсов, и, невзирая на текущий всплеск, в горизонте 10 лет занятость в реальном секторе будет снижаться. В этом контексте делаем акцент на подготовке наиболее востребованных рабочих и инженерных специалистов, в том числе посредством программ Правительства РФ. Я имею в виду «Профессионалитет», «Передовые инженерные школы» и «Приоритет-2030», — сообщил Денис Мантуров.

Также, отметил он, стратегический вектор предполагает диверсификацию потенциала моногородов и поддержку трудовой мобильности в регионах.

Технологический прогресс, цифровая трансформация стремительно меняют ландшафт профессий в промышленности и предъявляют все новые требования к специалистам будущего. «Чтобы иметь ответ на этот вызов, в рамках реализации стратегии мы сконцентрируемся на опережающей разработке новых профессиональных стандартов с обозначением соответствующих запросов к системе образования», — подчеркнул глава Минпромторга.

Ключевой индикатор стратегии по кадровому вопросу — увеличение доли компаний, не испытывающих проблем с квалифицированным персоналом, с текущих 40 до 50% к 2030 году и до 60% — к 2035 году.

Спрос и экспорт

Увеличение спроса на отечественную продукцию — еще один приоритет стратегии.

Внутренний спрос планируется развивать, в частности, посредством механизма госзакупок (в том числе унификации правил применения национального режима при закупках по Законам № 223-ФЗ и № 44-ФЗ), актуализации стандартов и технических регламентов, через механизмы поддержки лизинга, контрактов жизненного цикла, офсетных контрактов, а также через реализацию масштабных инфраструктурных и промышленных проектов с госучастием.

Параллельно предполагаются мероприятия по стимулированию внешнего спроса на продукцию отечественных обрабатывающих предприятий. Промышленный экспорт — основную, по словам Дениса Мантурова, точку роста и по производству, и по спросу — будут развивать через поддержку переориентации товарных потоков в направлении Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки, содействие открытию индустриальных зон России на зарубежных рынках, развитие инструментов экспортного финансирования.

Среди приоритетов Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности до 2030 года и на период до 2035 года также развитие индустриального потенциала регионов и укрепление сырьевой независимости, экологизация вредных производств и продукции предприятий.

Отрасли

Как отметил Денис Мантуров, по всем базовым индустриям обрабатывающей промышленности закреплены долгосрочные планы по объемам производства. В течение года будут актуализированы отраслевые стратегии. Сквозными целями в них станут углубление переделов и уровней переработки, обеспечение выпуска критических компонентов и комплектующих, сокращение циклов разработки и продажи продукции.

Как позже сообщили в Минпромторге России, обновленная Сводная стратегия теперь содержит 26 разделов с информацией о 28 отраслях обрабатывающей промышленности. Новые разделы посвящены в том числе специализированному машиностроению, машиностроению для пищевой и перерабатывающей промышленности, экологическому машиностроению, водородной, электротехнической и кабельной промышленности, аддитивным технологиям, лесопромышленному комплексу, а также цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности.

12 сентября Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности РФ до 2030 года и на период до 2035 года была утверждена Правительством РФ. Реализация заложенных в ней мероприятий призвана увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до 15,45%.^Б